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2020年新疆棉花补贴解读

发布时间:2019/11/13

近期,广大朋友们对明年的棉花政策很关心很着急也很期待,我们分析了历年的新疆棉花政策,并拜访相关领导和行业内的人士,仅供大家参考。

  我们新疆的棉花政策基本分为两个阶段:

  第一阶段:2014年以前的试行政策即改革前的政策,主要是临时收储、最低保护价、定额补贴等农业支持政策。

  第二阶段:2014年后逐步形成的制度化的政策即目标价格政策

  2020年开始的新疆棉花价格改革必将又会迎来新的变化,会是什么呢?

  我们重点来看看目标价格改革。

  目标价格改革的变化:

  1)2014年、2015年和2016年,新疆棉花目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨。

  2)从2017年,2018年,2019年开始实行目标价格三年一定的政策,目标价格为18600元/吨。

  3)从2015年开始,还在探索:“棉花质量补贴”,即优质优价的补贴政策(该政策正如小编前面所说这个政策出发好,但要先把检测质量这个体系建立健全,别让质量补贴成了空话);“期货+保险”(该政策是对棉花价格及农民收益的不错探索,但前期的试行不少资金是政策性的也就是政府出的,期货+保险的知识老百姓无法理解,短时间推行难度大)。

  棉花目标价格改革操作方式变化:

  1)棉花目标价格改革,对补贴方式进行了重要改革,由“面积+交售量”转变为以“交售量”为主,具体每年有些变化,地方和兵团有差异,南北疆有差异。

  2)棉花目标价格改革后,补贴的钱直接通过一卡通发放。

  目标价格改革的好处:

  1)相较传统补贴方式,棉花目标价格补贴能够更有效地保护棉农利益。在市场价格低迷的情况下,目标价格补贴成为了新疆棉农重要的收入来源保障。

  2)通过棉花目标价格改革,棉花市场定价机制基本建立,市场价格回归常态,国内外棉花市场价差明显减小,。

  3)农民根据棉花目标价格水平预测当年的植棉收益,从而更灵活地选取适宜的作物进行种植。通过市场化手段,运用预期管理来调整种植结构,效果十分明显。

  4)实施棉花目标价格改革后,棉花生产进一步向新疆优势产区集中,优质产区棉花产量在全疆占比提升至70%以上。

  5)棉花目标价格改革中,自治区实施了加工资格认定、专业仓储、在库公检等制度,促使棉花各环节质量意识提升。

  6)棉花内在品质与棉花标识的一致性有所提高,2016年的地方白棉类型占比提升了2.6个百分点,平均长度增长了0.31毫米,整齐度提升了0.2个百分点。

  7)用棉成本的降低和自治区一系列扶持纺织服装业发展的政策,使国内纺织服装企业向新疆转移速度加快,行业开工率和盈利水平明显提高,极大地带动了疆内剩余劳动力的就业

  2018年,我们的目标价格18600元/吨的“三年一定”政策执行第二年,地方基本0.918元/公斤,兵团多为1.34元/公斤,长绒棉1.18元/公斤左右,除此之外,南疆四地州部分地区还有面积补贴86元/亩左右,尽管补贴发放的有些晚,但还是来了。2019年采收棉花已过大半,北疆基本结束,南疆也快了,今年的产量目前来看普遍低于预期,今年的棉花平均价格又比去年低了1—2元/公斤,这都是现实的存在,我们期待着:2019年的棉花补贴细则尽快出台,期待着2019年的补贴尽快发放到农户手中。

  2019年即将过去,也就是意味着我们的“三年一定”的棉花目标价格改革成为了历史,那2020年的棉花政策会是怎样的呢?我们看看领导怎么说:

  以上不难看出:2020年以后的政策,大概率的会是以目标价格改革为主要模式,加上“质量补贴”等辅助性的补贴方式。我们期待着进一步的细则落地。


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